權健直銷牌照意義何在？含金量幾何？“牌照價值”如何存續

3月的北京乍暖還寒，處在“百日行動”中的中國直銷行業仿佛有著一樣的境遇，獲牌企業不再整天被大小媒體進行按圖索驥似的“挖掘爆料”，各項規范市場行動正在有條不紊地開始執行，但“權健事件”后社會百姓對于直銷行業的印象再度陷入低谷，前路依舊不容樂觀。

此時，從商務部大門路過，在這樣的境遇之下亦不免有所感慨：曾幾何時，一家家直銷企業的“申牌長跑”在這里一錘定音，無論過程是一帆風順，還是充滿波折，他們最終都拿到了屬于自己的直銷牌照。也正是在這個大門口，他們紛紛與商務部大門留下了春風得意的合影，隨后轉身開啟直銷這條路上的征程。而如今，這幅情景卻暫時難以再現——在“百日行動”中，商務部暫停了直銷經營許可審批、產品以及服務網點備案，短時間內人們也將不會看到新的獲牌企業。

各家申牌企業還在“門外”苦苦等待，一面繼續做著申報審查的等待與準備，一面不停地接收著各種“涉傳”新聞的發布。他們中的一些人會疑惑，為什么“無牌”企業的違法行為屢禁不止，在曝光之外還有多少公司或組織從事著非法直銷的行為，甚至在部分人心里諸如“牌照無用論”這樣的觀點也涌現而出。

“權健事件”之后，直銷牌照含金量幾何?這或許是懸在很多直銷人心頭的一個問題。

直銷牌照的“前世今生”

直銷牌照的歷史

在討論直銷牌照的價值與意義之前，不妨再度翻開中國直銷歷史，尋找其中關于直銷牌照的回憶碎片。

1990年，中國大陸第一家正式以直銷申請注冊的公司——中美合資廣州雅芳有限公司成立，直銷正式踏入中國市場，一批直銷公司在沿海地區相繼成立。但令人遺憾的是伴隨著中國直銷早期快速起步發展階段而來的還有非法傳銷事件被媒體不斷曝光，并公之于眾。

1994年，國家工商行政管理總局相繼發出《關于制止多層次傳銷活動違法行為的通告》(233號文)與《關于查處多層次傳銷活動中違法行為的通知》(240號文)，打擊非法傳銷行為。盡管如此，在彼時的中國直銷環境下，兩項文件的執行困難重重，非法傳銷公司快速蔓延，導致直銷行業發展情況問題嚴重。

1995年，國務院辦公廳發出《關于停止發展多層次傳銷企業的通知》，進一步規范和限制傳銷行為，國家工商行政管理局制定《關于審查清理多層次傳銷企業的實施辦法》。這也標志著國家開始正式介入和關注直銷行業的發展，同時也定下了對直銷行業持謹慎開放態度的基調。

1996年，原國家工商行政管理局向41家多層次傳銷企業頒布了《準許多層次傳銷經營意見書》，這意味著備受非法傳銷煎熬的中國直銷初步形成了準入制度，我們不難發現，這封《意見書》成為了直銷牌照雛形的存在。

2006年，在經過了7年的禁止與整頓時期之后，重新啟動的中國直銷從一開始便聚焦于準入門檻之上，正式采用直銷經營許可證進行市場規范，從而迎來了10年快速而有序的發展。

時常有人抨擊直銷牌照的含金量不足，但回顧中國直銷史的多個進程節點，它的存在性是毋庸置疑的。直銷牌照從一開始便是帶著準入證的使命而來，畢竟對于一個從初生便帶著媒體聚焦與爭議的中國直銷而言，它注定要被歸入特殊行業的范疇之中。處在設立準入門檻與專項法規監督管理之中的中國直銷尚未完全成熟穩定，若此時取消牌照，則極有可能再度陷入混亂并重蹈歷史覆轍。

直銷牌照發放狀況是行業的“晴雨表”

在2006年中國直銷進入規范發展階段之后，直銷經營許可證也正式登上歷史的舞臺，更值得一提的是直銷牌照每年的發放數量就仿佛是中國直銷行業的一張“晴雨表”，反映著國家相關機構對于直銷行業的態度，亦體現著行業自身發展狀況。(如圖)

盡管在2017年中國的直銷企業達到了92家，但這個數字放在全中國的注冊公司之中，可謂是少之又少，這也從另一個角度證明了直銷在中國依然是一個特殊的行業，同時鑒于這一模式的各種歷史原因，加之開放直銷模式是當年中國加入世界貿易組織的條件之一，直銷行業的準入一直在國家的嚴格把控之中。

將目光聚焦于這九十多家直銷企業，將其發展形成的過程與行業大事記拼接在一起，自然也能找到其中一一對應的關聯：

2006至2007年，直銷模式在中國再度啟動，首批直銷試點企業的出現是直銷從整頓階段之后“從無到有”的突破，自然也使得增長率達到了61%的高度。

2008年至2012年，國家對于直銷行業的重心則放在了“打擊傳銷，凈化直銷環境”之上，相關部門與機構在這段時間之中組織了多次專項行動(2008年，原國家工商總局與公安部在全國范圍內組織開展“禁傳銷、保奧運”聯合執法百日行動。2009年，為迎接國慶60周年，國家工商總局與公安部部署開展打擊傳銷聯合執法行動。2010年，原國家工商總局與公安部先后部署開展了“迎世博、禁傳銷”和“禁傳銷、保亞運”專項執法行動。2011年，原國家工商總局與公安部、工信部、國家互聯網信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監會六部門聯合開展全國打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動。2012年全國公安、工商機關聯合開展了嚴厲打擊傳銷違法犯罪專項行動。2013年，原國家工商總局等12部委聯合開展了“打傳銷 反欺詐 促和諧”專項行動，是參與部門最多的一次行動。2014年國家工商總局、公安部和中央綜治辦又一起開展了打擊傳銷集中行動)，盡管在這段時間里，直銷牌照的發放增長率一度放緩，但行業的發展整體處于積極的態勢，伴隨著市場環境進一步凈化，這也為下一階段發牌數量的迅速增長奠定了基礎。

2012年至2016年，中國直銷行業迎來了黃金發展期，除2014年以外，直銷企業數量增長率都保持在了20%以上。宏觀經濟環境的平穩發展、國家對于大健康產業的大力扶持、傳統銷售模式日趨下行使得越來越多的傳統企業將目光轉向直銷等多方面的因素共同促成了這段時期直銷行業的繁榮發展，但這其中一個重要的原因是此前的市場凈化為了行業帶來了健康有序的發展環境，使得中國直銷贏得了一個較為寬松的發展時期。

但自2017以來，商務部牌照發放再度收緊，監管政策頻出，國家在此體現了對行業清理整頓的堅決態度，這正是近兩年直銷行業有再度陷入混亂狀況趨勢的反映。而“權健”事件的發生，以及隨后“百日行動”開始之后暫停各項直銷準入的審批，使得今年發牌增長率“歸零”已成定局。

關鍵詞： 權健直銷牌照