勞教制度正式廢止 健全社區矯正制度

2013年11月12日中共十八屆三中全會全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，廢止勞動教養制度。

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)

(34)完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。

廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。

健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

勞教制度簡史

勞教制度肇始于1950年代的“肅反”運動，1957年正式確定，隨后，近百處勞教場所相繼建立，勞教對象范圍不斷擴大。

盡管勞教制度在“文革”期間陷入暫停狀態，但1979年國務院《關于勞動教養問題的補充規定》延續了1957年《關于勞動教養問題的決定》的效力。

1980年，國務院發布《關于將強制勞動和收容審查兩項措施統一于勞動教養的通知》。1982年，經國務院批準轉發公安部《勞動教養試行辦法》，確立了由行政權力主導的“勞動教養管理委員會”制度。

2012年以來，隨著以任建宇、彭洪、方洪為代表的重慶系列勞教案，以及“上訪媽媽”唐慧案等相繼曝光，勞教制度再次被推向輿論的風口浪尖，改革和廢除勞教的呼聲不絕于耳。

2013年1月7日，全國政法工作會議在京召開。中央政法委書記孟建柱在會上說，中央已研究，報請全國人大常委會批準后，今年停止使用勞教制度。孟建柱還表示，在全國人大常委會批準之前，嚴格控制使用勞教手段;對纏訪、鬧訪等三類對象，不采取勞教措施;中央政法委已制訂征求意見稿，建議將涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，納入法治軌道，以改變信訪不信法、信上不信下現象，樹立法治權威。

事實上，早在今年1月28日，廣東省司法廳廳長嚴植嬋表示，廣東有可能將在今年適時停止勞教制度。8個多月后，廣州市中院副院長余明永在接受媒體采訪時透露，從今年3月以后，廣州已經停止了對勞動教養的審批。與此同時，深圳市勞教委已經停止對勞教的審批，深圳兩個勞教所都已掛起強制隔離戒毒所的牌子。

今年以來，河北、山東、江蘇、湖南、遼寧等地的勞教場所開始接收強制隔離戒毒人員，主要職能將逐步轉向強制戒毒。

今年7月15日，唐慧案二審勝訴，改革勞教制度的呼聲達到頂峰，多地也紛紛表態將停用勞教制度。

今年10月23日，最高人民法院院長周強在最高人民法院黨組會上提出，各級法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結機制，大力推進社區矯正工作，有效延伸審判職能，幫助罪犯早日回歸社會。這是今年自勞教制度改革啟動以來，最高法首次作出的官方表態。

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