2018年浙江省突發環境事件信息分析報告 繼續強化應急救援能力建設

2018年，我廳通過對全省突發環境事件形勢和發展趨勢進行分析、研判，積極采取各項防控措施，降低環境安全風險，提升應急處置能力，妥善處置突發環境事件，較好地維護了全省環境安全和社會穩定。

一、基本情況

2018年，我省共發生突發環境事件11起，全部為一般等級，事件發生數同比下降15.4%。每次突發環境事件后，各級環保部門均采取積極措施，科學、妥善地開展環境應急處置工作，有效降低了事件的環境影響。11起突發環境事件中，交通事故次生的突發環境事件5起，企業安全生產事故次生的突發環境事件5起，企業違法排污次生的突發環境事件1起，均未因環境污染造成人員傷亡，也未對周邊水、大氣、土壤環境造成顯著影響。

二、信息分析

2018年我省突發環境事件主要呈現出如下特點：

(一)突發環境事件穩定持續下降。今年全省環境安全形勢總體平穩，繼續保持下降態勢，同比減少2起，下降15.4%。自2015年起，我省突發環境事件數已保持4年連續下降，這與我省近年來持續強化落實環境安全隱患排查和治理，以中央環保督察為契機，抓整改護安全，開展“藍天保衛”“護水斬污”“清廢凈土”系列環境執法專項行動，嚴厲打擊環境違法行為等一系列措施呈正相關關系。

(二)事件類型典型性突出。一是交通事故次生突發環境事件原因趨同。2018年，交通事故次生的突發環境事件5起，占總數的45%。該類事件原因均為危險化學品運輸車輛側翻、追尾導致裝載物泄漏。在應對此類事件時，經常會面臨行業從業人員素質不高、事件信息傳遞不暢通、運輸貨物性質掌握不清楚、部門聯動通報不及時、天氣條件較為惡劣等問題。二是企業違法排污次生突發環境事件偶有發生。今年這類事件因縉云縣南河電鍍廠涉嫌通過暗管等逃避監管方式違法排放含重金屬污染物次生，經屬地政府及環保、公安、水利等相關部門聯動處置，違法企業法人代表和具體操作人員被依法刑拘，企業被責令停產整治。

(三)事后評估全面覆蓋。為了推進突發環境事件事后恢復與責任追償，切實保障人民生命財產和生態安全。我省各級環保部門積極開展突發環境事件損害評估。今年11起突發環境事件均由屬地環保部門或委托第三方專業機構進行損害評估，其中10起合計造成損失693.39萬元，還有1起尚在評估中。

三、環境應急工作開展情況

(一)加強應急值守和信息報送。一是積極做好突發環境事件的網絡搜索。共調度各類突發應急響應信息100條，同比去年同期增加14條;其中通過第三方網絡輿情搜索60條，同比去年同期增加19條;其中6條構成一般等級突發環境事件，全部做到及時核實、跟蹤和處理。二是全面加強信息報送。各級相關單位履職盡責，暢通信息渠道，規范報告流程，提高信息質量，并及時總結并報送突發環境事件典型案例。2017年度突發環境事件信息報告工作成效明顯，被生態環境部通報表揚。

(二)加強應急準備工作。一是完善政府預案。印發了《浙江省突發環境事件應急預案操作手冊》《浙江省環境保護廳突發環境事件應急響應工作辦法》，進一步完善省級突發環境事件應急機制，規范了響應程序和部門職責。二是規范企業預案。公布2018年度突發環境事件應急預案備案重點行業目錄(指導性意見)，匯總全省年度擬進行突發環境事件應急預案備案的企業共1640家，并實行信息化考核。全省共排查涉危涉重企業3972家，3956企業已進行突發環境事件應急預案備案，未備案16家企業中9家因停產、關閉、工藝調整后不涉危涉重，其余7家預計在2019年1月底完成。三是繼續推進社會化環境應急物資庫建設。不斷完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺州5個社會化環境應急物資庫及專業處置隊伍的管理，加強隊伍和裝備建設，并于汛期前夕組織對錢塘江、苕溪等重點流域開展防汛環境安全稽查。

(三)完善全省環境安全隱患排查治理制度。環境安全隱患排查治理是防范環境風險、消除環境隱患的重要措施。我廳根據工作實際，重新修訂印發《浙江省環境安全隱患定期排查報告制度(2018版)》。全年共排查梳理確定重點源企業1818家，排查整治環境安全隱患2937個，已整改完成2920個。

(四)積極開展省際邊界應急聯動工作。作為2017年輪值方，我省會同上海市、江蘇省、安徽省重點加強應急預案經驗交流等工作，并于4月在嘉興召開長三角地區跨界突發環境事件應急聯動工作總結會議，于10月參加長三角地區跨界突發環境事件應急演練。

(五)維護重點時段的環境安全。根據省政府統一部署，全面完成首屆中國國際進口博覽會、第五屆世界互聯網大會、首屆聯合國世界地理信息大會等重大活動環境保障工作，活動期間全省均未發生突發環境事件，并持續保持環境空氣質量優良水平。

四、下一步工作

2019年，我們將以妥善處置突發環境事件、堅決遏制重特大事故發生為底線，以全過程管理為抓手，不斷提升環境應急管理能力水平，重點做好以下工作：

(一)進一步完善應急管理體系。健全完善應急預案體系，不斷更新完善政府應急預案體系，指導各縣(市、區)開展區域環境風險評估、政府突發環境事件應急預案(含縣級以上集中式飲用水水源地應急預案、化工園區應急預案)編制修訂工作。

(二)繼續加強企業環境安全隱患排查治理工作。結合省級環境應急指揮平臺信息化考核的導向，加強工作指導和督查檢查，督促各地及時開展隱患排查工作，盡快完成隱患治理，從源頭上防范企業安全生產事故次生突發環境事件。

(三)繼續強化應急救援能力建設。繼續完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺州5個社會化環境應急物資庫及專業處置隊伍的管理，加強隊伍和裝備建設，爭取省級財政預算對其余6個市部署物資庫及專業處置隊伍。(四)繼續做好平安浙江建設工作。結合我省生態環境中心工作，繼續貫徹落實省委省政府《高水平建設平安浙江、打造平安中國示范區三年行動計劃(2018—2020年)》，制定下發《生態環境安全三年行動計劃(2018—2020年)》，細化高標準推進生態環境安全建設。

關鍵詞： 突發 環境 分析報告